为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,经国务院同意,2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。
6月30日,国务院安全生产委员会印发了《关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)。大检查总体要求:认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。检查范围和重点内容。
在企业层面:一是安全生产管理责任落实情况,重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况;二是安全生产管理制度建立和执行情况,重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;三是安全风险管控情况,重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;四是隐患排查治理情况,重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;五是应急管理情况,建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况。
在政府层面:一是安全生产责任制落实情况,重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;二是严格监管执法情况,重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;三是安全防范制度措施落实情况,重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;四是深入开展专项治理情况,重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况,道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民航、城市地铁、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
8月份,国务院安委办组织了16个督导组对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了专项督导。9月13日,国务院安委办通报了八月份全国安全生产大检查进展情况。1-8月份,全国生产安全事故总量、较大事故、重特大事故实现“三下降”,全国共计发生各类事故32004起,死亡23270人,同比分别下降24.6%和16.6%。大检查以来,截至8月31日,各地区共排查各类重大隐患18115项、整改率75.7%;依法打击严重违法违规行为13.7万起,关闭取缔企业11102家,停产整顿企业25943家;联合惩戒失信企业782家,问责曝光工作不力的单位2271家、997人。