11月4日，国务院办公厅转发安全监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、工商总局、电监会《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》（国办发〔2012〕54号），要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委、各直属机构持续开展金属非金属矿山（含尾矿库，以下统称矿山）整顿和矿产资源开发整合等工作，决定于2012—2015年组织开展矿山整顿攻坚战。

　　通知要求从根本上改善矿山安全生产条件，降低事故总量。总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，大力实施安全发展战略，按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。目标任务是：到2015年底，无证开采等非法违法行为得到有效制止，不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到有效遏制，小型矿山数量有较大幅度减少，安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故持续下降，较大、重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。

　　整顿重点：
　　
　　（一）对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭：

　　1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；

　　2.关闭后擅自恢复生产的；

　　3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；

　　4.违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；

　　5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

　　（二）对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭：

　　1.存在重大安全和环境隐患，且整改无望的；

　　2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；

　　3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；

　　4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；

　　5.地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱的；

　　6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；

　　7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）建设的；

　　8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的；

　　9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的；

　　10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

　　（三）对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭：

　　1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；

　　2.不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的；

　　3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；

　　4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的；

　　5.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

       整顿标准：

　　1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。

　　2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。

　　3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。

　　4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。

　　5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。

　　6.妥善安排关闭矿山的从业人员。